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????tyle="TEXT-ALIGN: center; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-INDENT: 2em; FONT-SIZE: 14px">糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)糧油儲(chǔ)存安全（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全儲(chǔ)糧”）責(zé)任，全面加強(qiáng)安全儲(chǔ)糧管理，確保國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章及糧油儲(chǔ)藏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)糧油涵蓋國(guó)家政策性糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧及國(guó)家一次性?xún)?chǔ)備糧，含油,下同）和各級(jí)地方儲(chǔ)備糧油，以及各類(lèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位自營(yíng)的商品糧油。

本規(guī)定所稱(chēng)安全儲(chǔ)糧責(zé)任，是指糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門(mén)及其工作人員對(duì)庫(kù)存糧油儲(chǔ)存安全的職責(zé)和義務(wù)，以及對(duì)發(fā)生糧油儲(chǔ)存事故后果所承擔(dān)的責(zé)任。其他單位和個(gè)人因過(guò)失或者過(guò)錯(cuò)造成庫(kù)存糧油受損，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三條 安全儲(chǔ)糧工作必須貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)

國(guó)慶節(jié)過(guò)后，受市場(chǎng)流通糧源供給偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)新小麥收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)上行，河北、山東地區(qū)小麥價(jià)格再度沖高。國(guó)家臨儲(chǔ)小麥與新麥相比仍暫無(wú)優(yōu)勢(shì)，拍賣(mài)成交維持低迷。

一、市場(chǎng)糧源供給偏緊，節(jié)后麥價(jià)繼續(xù)上行

今年國(guó)慶節(jié)后，國(guó)內(nèi)小麥市場(chǎng)行情走勢(shì)與去年同期相比恰恰相反，部分地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)了再度沖高的行情。10月14日，山東濟(jì)南地區(qū)制粉企業(yè)收購(gòu)普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2460-2500元/噸，河北石家莊地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2480-2520元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，江蘇徐州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，安徽宿州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2320-2380元/噸，普遍較節(jié)前上漲40-60元/噸。8月份以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)普通小麥當(dāng)前正值小麥生長(zhǎng)的重要時(shí)期以及儲(chǔ)備糧輪換時(shí)期，小麥價(jià)格如何演繹，還需關(guān)注小麥農(nóng)情、拍賣(mài)、進(jìn)口及消費(fèi)市場(chǎng)情況。

近期隨著各地區(qū)儲(chǔ)備糧的陸續(xù)輪換出庫(kù)，流通市場(chǎng)糧源供給量增加。但是由于下游面粉需求恢復(fù)緩慢，面粉加工企業(yè)糧源采購(gòu)力度不大，國(guó)內(nèi)麥?zhǔn)衅胀Z源價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但是當(dāng)下小麥價(jià)格底部有最低收購(gòu)價(jià)政策支撐，底部相對(duì)穩(wěn)固。市面上流通的優(yōu)質(zhì)糧源較少，導(dǎo)致市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)呈現(xiàn)量少高價(jià)的局面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)明顯。期貨方面，近期國(guó)內(nèi)強(qiáng)麥期價(jià)漲勢(shì)不斷，2月28日，強(qiáng)麥1705合約報(bào)收于3164元/噸，較2月初的3003元/噸上漲161元/噸，漲幅5.36%。其間最高價(jià)3169元/噸，最低價(jià)2978元/噸。

小麥需求平穩(wěn)面粉消費(fèi)變淡。春節(jié)過(guò)后，食品加工企業(yè)迎來(lái)了傳統(tǒng)的生產(chǎn)淡季，面粉市場(chǎng)需求隨之轉(zhuǎn)淡，面粉及麩皮銷(xiāo)售不暢，制粉企業(yè)開(kāi)機(jī)成本壓力不斷增加，大型企業(yè)對(duì)小麥的采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量及成本的控制更加嚴(yán)格。但是，由于存放時(shí)間較長(zhǎng)的輪換麥質(zhì)量受損，必須搭配新麥同時(shí)使用。而目前基層市場(chǎng)可供出售的新麥已少之又少，且自去年以來(lái)面粉企業(yè)采購(gòu)原糧大多是采取以銷(xiāo)定采的模式，原糧庫(kù)存補(bǔ)充并不多，個(gè)別面粉企業(yè)為了保證正常上貨量，不得不上調(diào)小麥收購(gòu)價(jià)格。

目前我國(guó)小麥的飼用需求出現(xiàn)了下滑，這也就導(dǎo)致面粉消費(fèi)成為小麥消費(fèi)的主體。但是今年小麥制粉消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)4年呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，下游消費(fèi)疲軟依舊。國(guó)家糧油信息中心2月份預(yù)計(jì)，2016/2017年度食用消費(fèi)8880萬(wàn)噸，同比減少120萬(wàn)噸，減幅1.3%。預(yù)計(jì)未來(lái)小麥的飼用需求將會(huì)進(jìn)一步減少，因?yàn)槭袌?chǎng)普遍對(duì)今年玉米的價(jià)格看空。這也就導(dǎo)致更多飼用企業(yè)會(huì)選擇玉米作為原料而減少小麥的使用，小麥市場(chǎng)的需求也就顯得相對(duì)平穩(wěn)。

    小麥下游消費(fèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧源的需求一直高漲，這在一定程度上支撐了小麥的價(jià)格。在國(guó)內(nèi)2017年產(chǎn)小麥上市前，小麥供應(yīng)的主渠道將階段性轉(zhuǎn)向小麥拍賣(mài)市場(chǎng)，這也就使得拍賣(mài)的底部?jī)r(jià)格對(duì)小麥價(jià)格起到了強(qiáng)有力的支撐作用。預(yù)計(jì)小麥短期價(jià)格將以震蕩為主，企業(yè)未來(lái)需關(guān)注國(guó)家政策的頒布及下游消費(fèi)的變化，并可擇機(jī)買(mǎi)入優(yōu)質(zhì)糧源。