政策支持 稻谷后期仍存上漲空間
發布時間：2013-12-20 | 閱讀：539 次
2013年12月15日，全國發展和改革工作會議在北京召開。國家發改委主任徐紹才在會議上指出中央關于明年經濟工作的大政方針已經明確，發改委將按照中央的決策部署，堅持以改革為統領，切實做好七方面工作。其中涉及糧食方面的為第二條，其內容為：保障糧食穩產增產。2014年將重點加強農田、水利建設和農村環境保護；探索開展農戶土地承包經營權向新型經營主體流轉；繼續實施小麥、稻谷最低收購價政策，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革。
繼續實施最低收購價政策為明年稻谷市場指明方向
為了保護農戶收益，提振農戶種植稻谷積極性，從2004年開始，國家開始實施稻谷最低收購價政策，包攬早秈稻、中晚秈稻和粳稻三大品種。從2008年開始，每年都會上調稻谷最低收購價格，截止2013年，稻谷最低收購價已經上調至早秈稻1.32元/斤，中晚秈稻1.35元/斤，粳稻1.5元/斤，分別較2004年上漲88.6%、87.5%和100%。2013年由于稻谷市場價格低迷，三大品種均啟動最低收購價政策，政策性收購已經成為市場主基調，今年在國家發展和改革工作會議上提出2014年將繼續實施稻谷最低收購價政策，釋放出強烈的政策支持信號，雖然沒有提到具體的最低收購價格，但是有支持政策出臺，已經表明國家支持稻谷產業發展的態度，依舊能為明年的稻谷市場提供強有力的支撐。
2013年稻谷市場供需寬松價格上行乏力
據國家統計局統計數據顯示，2013年國內糧食生產再獲豐收，總產高達60193.5萬噸，同比增加2.1%，“十連增”已成定局。具體到稻谷品種，2013年稻谷生長期間，自然災害頻發，稻谷產區旱澇并存，中華糧網預計全年稻谷產量約20307.5萬噸，同比略減0.59%。今年稻谷產量雖有略減，但由于進口大米數量高企，再加上國家庫存仍處于高位水平，稻谷市場整體供給仍比較寬松。稻谷作為主要的口糧消費品種，需求持穩。總體來看，2013年我國稻谷市場整體處于供大于需，略有結余的狀況。
2013年粳強秈弱、稻強米弱成為稻谷市場的主基調。受托市收購政策提振，稻谷價格整體穩中略漲，上半年，鎘大米事件鬧的沸沸揚揚，對早秈稻產區影響巨大，湖南大米加工企業受挫嚴重，秈米價格一度受挫下行。受國內外大米價差較大影響，2013年大米進口數量高企，據海關數據統計，2013年1-11月我國共計進口大米185.56萬噸，再加上通過邊境貿易進入到國內的大米數量，預計全年大米進口量將超過300萬噸。在終端大米消費市場，供給寬松，需求增長有限，大米價格上行乏力。
據中儲糧原糧收購價格指數顯示，截止到2013年12月12日，稻谷收購價格指數為147.79，較年初上漲2.18%。據中華糧網監測，12月16日，黑龍江建三江粳稻收購價3000元/噸，較年初漲200元/噸，標一粳米出廠價3980元/噸，較年初持平；安徽蕪湖晚秈稻收購價2700元/噸，較年初漲80元/噸，標一晚秈米收購價3800元/噸，較年初持平；湖南長沙早秈稻收購價2580元/噸，較年初跌40元/噸，標一早秈米3690元/噸，較年初跌110元/噸。
稻谷托市收購政策短期調整概率偏小
托市收購政策是為了穩定市場糧價、促進農民增收、調動農民種糧積極性、保護農民利益，防止“谷賤傷民”而采取的調控手段。經過近九年的運行，基本達到了當初設立此政策的目的，但是在實施托市收購政策的同時，也顯現出一些負面的作用，今年以來，有關托市收購政策的負面輿論不斷涌出，由于其扭曲市場價格及在執行中的亂象飽受指責。11月份國家發改委指出未來應該形成以市場為導向的價格形成機制，但是對于口糧小麥和稻谷會延續一段時間最低收購價政策。關于農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革政策也在“探索推進”中。預計短期內稻谷托市收購政策不會出現大的調整。
總體來看，稻谷市場政策市主導明顯，在國家最低收購價政策的支持下，稻谷市場后期仍存上漲的空間。
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